打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　環(huán)境更優(yōu)美　生活更幸福

　　——我省上半年環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好

　　2016年以來，大荔縣累計實施沙苑地區(qū)防沙治沙造林4733.4公頃。目前，沙苑地區(qū)實現(xiàn)主干道路、村莊全部綠化。圖為7月27日無人機拍攝的大荔縣沙苑地區(qū)一角。 本報記者 肖曉良攝

　　本報記者　艾永華

　　“藍(lán)藍(lán)的天上白云飄，白云下面馬兒跑，揮動鞭兒響四方，百鳥兒齊飛翔。要是有人來問我，這是什么地方，我就驕傲地告訴他，這是我的家鄉(xiāng)……”優(yōu)美的歌詞描繪出令人心醉神迷的畫卷，中華兒女對良好生態(tài)環(huán)境的向往亙古不變。

　　今年以來，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以及習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以打贏污染防治攻堅戰(zhàn)為目標(biāo)，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護各項決策部署，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控，協(xié)同推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力，全力以赴推進藍(lán)天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　7月31日，記者從省政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，今年上半年，我省平均優(yōu)良天數(shù)同比增加18.6天，重度及以上污染天數(shù)同比減少7.3天，全省河流水質(zhì)總體良好，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率為100%，全省輻射環(huán)境質(zhì)量狀況良好。

　　空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)

　　“今年上半年空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，較往年有明顯改善。”省生態(tài)環(huán)境廳副廳長張育奎說，通過認(rèn)真分析研判，主要有兩方面的原因，一方面是上半年受疫情影響，全省社會活動強度下降，大氣污染物排放總量明顯減少;另一方面是各級各部門在大氣污染治理上沒有絲毫放松，堅持方向不變、力度不減，按照藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方案不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化源頭管控。

　　今年上半年，我省全面完成了重點行業(yè)涉氣污染源企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。全省“散亂污”企業(yè)發(fā)現(xiàn)一戶清理一戶，基本保持動態(tài)清零。在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)中，關(guān)中各市區(qū)基本完成火電企業(yè)改造工作，完成散煤治理22604戶。全省完成燃?xì)忮仩t低氮改造131臺，關(guān)中各市區(qū)均已完成燃煤鍋爐拆改。在優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)中，全省淘汰國三及以下營運柴油貨車41974輛、老舊燃?xì)廛囕v7180輛，治理非道路移動機械15795臺。在優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)中，繼續(xù)采取施工工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，做好圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施，全省已完成今年任務(wù)的90%以上。

　　“面對全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)、社會生產(chǎn)活動強度不斷增加，以及夏季臭氧污染明顯加劇的形勢，下半年，我們將統(tǒng)籌做好疫情防控、推動社會經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點工作，不斷鞏固提升大氣污染治理成果。”張育奎說，省生態(tài)環(huán)境廳將大力開展揮發(fā)性有機物專項治理，有效減少臭氧污染。同時，提前做好秋冬季重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作，要在堅持強化錯峰生產(chǎn)、散煤治理、施工揚塵管理、機動車尾氣治理等措施的基礎(chǔ)上，積極組織開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，加強重污染天氣預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急管理、聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急減排，通過綜合施策、科學(xué)施策、精準(zhǔn)施策，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，為全省人民提供更多的“陜西藍(lán)”。

　　水污染防治成效顯著

　　今年以來，我省以黃河流域生態(tài)環(huán)境保護為重點，積極推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，著力解決突出水環(huán)境問題。

　　今年上半年，全省著重開展了渭河、延河、清澗河、石川河等重點流域治理。省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合延安市、榆林市開展了清澗河攻堅治理行動，會同銅川市就石川河水質(zhì)下降問題開展排查整治，開展了2020年城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動。對西安、銅川、榆林開展了城市黑臭水體攻堅治理掛牌督戰(zhàn)。積極開展“千噸萬人”水源保護區(qū)劃定與環(huán)境問題整治，全省“千噸萬人”水源地保護區(qū)已劃定175個，劃定率88.8%。開展黃河流域(陜西段)入河排污口排查專項行動，采取無人機航測和人工現(xiàn)場徒步排查相結(jié)合的方式，分步驟推進入河排污口排、測、溯、治。全面排查入河排污口突出環(huán)境問題，依法打擊環(huán)境違法行為，堅決守護好母親河。同時，全面開展全省水功能區(qū)劃與控制單元整合，完成“十四五”國控斷面對應(yīng)匯水范圍劃分，為分區(qū)保護與治理奠定了基礎(chǔ)。

　　“下半年，我們將以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，全面完成城市、縣城建成區(qū)入河排污口排查整治。加快開展黃河流域(陜西段)入河排污口排查整治，建立黃河流域入河排污口清單。緊盯石川河岔口等重點斷面，全面消除黃河流域地表水國考劣Ⅴ類斷面。”省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處副處長王若燕說，深入開展“十三五”黃河流域重大生態(tài)保護實施成效評估，編制完成“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，為我省水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善打好基礎(chǔ)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治成績斐然

　　“打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)既是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，對加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問題，補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，改善農(nóng)村人居環(huán)境具有重要意義。”省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處處長李強說，2019年4月，我省印發(fā)《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》以來，經(jīng)過各地、各部門的努力，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作取得積極成效，階段性目標(biāo)基本完成。

　　我省針對關(guān)中、陜北和陜南三大區(qū)域突出問題，采取有效污染治理方式，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治以及農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。在人居環(huán)境整治方面，截至6月底，全省農(nóng)村生活污水得到有效治理的行政村比例達到38.8%，污水有效管控的行政村比例達到40%;農(nóng)村生活垃圾得到有效治理的行政村比例達到93.42%，已提前完成2041個非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)。以縣為單位完成了全省農(nóng)村黑臭水體排查，初步排查出農(nóng)村黑臭水體350個，涇陽縣、漢臺區(qū)作為全國農(nóng)村黑臭水體治理試點示范縣，已編制完成黑臭水體治理方案，積極推進治理工作。在農(nóng)業(yè)污染治理方面，我省已全面完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)優(yōu)化調(diào)整工作。截至6月底，全省畜禽糞污綜合利用率達到85.92%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到96.12%，秸稈綜合利用率達到91%，農(nóng)膜回收率達到72%。2019年，全省化肥、農(nóng)藥使用量分別下降0.3%和7.0%，實現(xiàn)負(fù)增長。

　　助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　“今年，我們順應(yīng)疫情防控常態(tài)化新形勢，積極主動服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六保’大局，在認(rèn)真總結(jié)去年8月出臺的提高環(huán)境治理能力現(xiàn)代化，促進高質(zhì)量發(fā)展20條措施的基礎(chǔ)上，進一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，又出臺了9項重點改革舉措，其中3項措施與復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展有直接關(guān)系。” 張育奎說。

　　今年以來，我省大力開展固定污染源排污許可清理整頓，著力提升科學(xué)治污能力，截至目前，共核發(fā)排污許可證7919家，發(fā)放限期整改通知書715家，登記管理企業(yè)39537家，實現(xiàn)全省48171家固定污染源全覆蓋，固定污染源排污許可清理整頓工作進展位居全國前列。

　　為了進一步提升環(huán)評管理效能，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，今年3月，我省出臺了環(huán)境影響評價審批正面清單，對納入正面清單內(nèi)的農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)等13大類33小類項目試行環(huán)評豁免管理，對22大類54小類行業(yè)項目納入環(huán)評告知承諾試點，有效促進了各類產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　同時，積極推行差異化監(jiān)管，建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對正面清單企業(yè)逐一建檔立卡，精準(zhǔn)施策。對生產(chǎn)口罩、防護服等防疫物資的企業(yè)，供應(yīng)水、電、氣等保障民生的企業(yè)，污染少、吸納就業(yè)能力強的企業(yè)，重大工程項目以及先進裝備制造業(yè)類等企業(yè)，除信訪舉報核實以外，一般不進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查;對已安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)、穩(wěn)定達標(biāo)、環(huán)境信用良好、一年內(nèi)無環(huán)境違法記錄的重點監(jiān)管企業(yè)，減少現(xiàn)場檢查頻次;以適度調(diào)整行政處罰的方式，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施。對受疫情影響，違法行為輕微并及時糾正且未造成環(huán)境危害后果的，督促其盡快整改，不予處罰;對因疫情影響而未按時完成整改的，酌情延長整改期限。同時，積極指導(dǎo)和提醒部分受疫情影響企業(yè)落實污染防治主體責(zé)任，協(xié)調(diào)技術(shù)力量指導(dǎo)非主觀原因造成污染物超標(biāo)的企業(yè)，統(tǒng)籌做好執(zhí)法和幫扶工作。截至6月底，全省已將2263家企業(yè)納入清單管理;采用在線監(jiān)控978次，無人機55次，用能監(jiān)控10次，其他非現(xiàn)場方式181次，通過電話網(wǎng)絡(luò)等方式服務(wù)企業(yè)1283次，現(xiàn)場幫扶企業(yè)2325次，減免處罰33次。

　“一系列的監(jiān)管幫扶措施收到非常好的效果，受到企業(yè)的普遍歡迎，得到了生態(tài)環(huán)境部充分肯定。”張育奎說。